【核心内容】立足新的区情，整合资源、放大优势，强化空间布局、产业发展、基础设施、土地利用、生态建设等各类规划的衔接，实现新邗江区域规划全覆盖。

【举措一】优化区域发展格局。着眼未来“三大圈层”发展格局，在主城区打造以服务经济为主导、以精致形象为特征的现代化城市，在城市外围沿西北绕城公路提升以先进制造业和战略性新兴产业为支撑的环城产业带，在沿江沿湖区域布局以旅游业、城郊型农业为特色的生态功能区。

【举措二】完善产业集聚功能。着力构建邗江、维扬经济开发区-杨庙、北山特色园区-乡镇工业集中区“三位一体”的园区发展体系；依托服务业重大项目和重点园区，布局一批服务业集聚区；在邵伯湖沿岸和北部农村腹地规划建设一批特色种养业园区。

【举措三】统筹城乡空间布局。逐步引导城市建设向北部沿湖地区推进；积极谋划以方巷镇区为中心的产业新区建设，扩大集镇规模，布局新兴园区；创造条件尽快启动“五路”（运河北路、扬菱路、扬子江路、邗江路、润扬路）轴线南伸北延，实现交通基础设施与空间布局同向南北贯通。

关键词 产业升级

【核心内容】以调高调优调强为导向，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新兴产业加快发展与传统产业改造提升“双重并举”，三次产业优化转型“协调推进”。

【举措一】壮大提升先进制造业。着力打造装备制造、汽车及零部件两大主导产业，装备制造业加快向产业链高端攀升，力争率先形成千亿产业规模，大力发展新能源客车、特种车辆等高附加值项目，争取引进龙头型、基地型整车制造项目，以重大项目突破带动产业跨越发展。着力培育壮大新兴产业，推动新能源新光源、新能源汽车、环保节能、生物医药等产业迅速形成市场规模优势和技术领先优势。着力改造提升传统产业，嫁接高新技术和先进适用技术，全面提高工艺、技术、装备、管理水平。

【举措二】优先发展现代服务业。坚持“综合体+特色街区+集聚区”点线面联动发展思路，重点发展文化产业、科技服务业、旅游业、现代物流业、商贸商务金融业、生活性服务业等六大产业。把综合体作为服务业发展的亮点，加快建设万科、华懋、三盛、界龙、紫金文昌、天润国际等一批城市商业综合体。把特色街区作为串联节点的轴线，加快繁荣以非银行金融机构和百货业为主的邗江路商贸金融街，提升以特色餐饮为主的望月路美食街，打造以月光经济为主的四望亭路娱乐休闲街区，壮大以美凯龙、万都、国际汽车城、五亭龙等专业市场为主的江阳西路和扬子江北路专业市场带。把集聚区作为承载产业的平台，加快建设以邗江文化创意产业园、甘泉影视基地、工艺坊为主的文化产业集聚区，加快建设以汊河大学科技城、蜀冈生态区、维扬开发区甘泉片区为主的2.5产业集聚区，加快开发以瓜洲古镇国际旅游度假区为重点的旅游业集聚区，加快提升以公铁水物流园为主的物流集聚区，推动公铁水物流园与槐泗粮食物流园整合发展。

【举措三】大力发展城郊型农业。依托沿湖腹地资源，发展特种水产、林木花卉、畜禽养殖等特色产业，壮大万达羽绒等一批龙头企业，建设公道现代渔业产业园等一批专业园区，打造一批种养业和农产品加工业特色品牌。因地制宜发展生态农业、观光农业。今年力争打造10亿元农业龙头企业1-2家，新增“三品”品牌10个以上。

关键词 城乡统筹

【核心内容】坚持城市建设与产业发展融合、精致城区与特色乡镇互动、完善配套与强化管理并重，努力走出一条具有创新特征、精致特质、邗江特色的城市化和城市现代化之路。

【举措一】建设精致城区。立足“大扬州”城市格局，一方面，要推动城市发展由注重单体项目建设向更大力度推进片区整体开发转变、由单纯重视城市建设向产城互动融合转型、由单中心发展向多中心结构推进；另一方面，要放大城市西部片区公共服务、商务业态相对成熟的先发优势，以项目建设为抓手、产业集聚为目标，引导城市经济要素向西转移，打造扬城西部新兴城区。放大双桥片区区位优势，加快TESCO、华懋财富广场、中集商业综合体等项目建设。借力新城西区良好的发展态势，有机整合蒋王片区、邗上街道、蜀冈新城的发展资源和空间布局。积极谋划双桥贾庄、张庄及城北、梅岭古运河、古邗沟“竹西佳处”等片区旧城改造。着眼长远发展，超前谋划甘泉、槐泗区域的城市开发，建设“产城融合、生态宜居”的北部新城。

【举措二】打造特色城镇。稳步推进瓜洲、公道等中心城镇建设，高起点规划建设一批特色商业街区和高品位农民集中居住区，着力打造与“精致扬州”相呼应、有邗江地方特色的中心城镇。

【举措三】强化精细管理。继续巩固全国文明城市、国家森林城市、国家生态城市创建成果，进一步彰显“人文、生态、精致、宜居”的区域特色。积极推进规范化城市管理向集镇覆盖，加快构建区、乡镇（街道）、村（社区）“三位一体”的管理新机制，实现城乡管理无缝对接

关键词 创新转型

【核心内容】坚持以创新为引领、园区为载体、企业为主体、项目为支撑、人才为根本，大力发展创新型经济。

【举措一】加快推进园区转型升级。以产业升级为龙头，推动邗江开发区争创国家高新区，积极推进北园向以2.5产业为特色的科技园区转型，把南园打造成“三新”产业、智能装备、生物医药等新兴产业的承载区；维扬开发区要积极推进东区高进低出、“退二进三”，加快西湖、甘泉片区创新发展步伐，争创省级以上高新区和创新型园区；北山工业园要充分发挥区位和资源优势，着力打造以汽车制造、机械装备为特色的先进制造业基地；杨庙环保科技产业园要坚持特色化方向，着力发展环保装备制造业，努力争创省级环保产业园；蜀冈生态区要围绕彰显“生态魅力、科技动力、文化活力”，主攻综合体经济、科技服务业、文化创意产业等高端业态。要以产城融合为导向，加快建设以邗江开发区为依托的大学科技城，以蜀冈生态区为依托的蜀冈生态新城，以维扬开发区甘泉片区为依托的智慧经济城，着力打造高端产业核心区、现代人居示范区、产城融合样板区。要以体制创新为保障，进一步完善“飞地经济”政策，引导乡镇（街道）推进重大项目向重点园区集聚。

【举措二】加快创新项目建设机制。按照“大项目-大企业-大产业”的思路，以重大项目突破带动产业规模壮大和发展层次提升。一方面，要招“大”引“强”，全年开工建设新邮通信、潍柴亚星新能源汽车、华电燃气分布式能源电站、维美生物科技、易事特智能电网、李尔汽车电子等一批重大工业项目，启动建设三维科技园、联创软件园、宝能科技园、南大苏富特、三盛广场、龙湖商业综合体、汇银物流园等一批重点服务业项目，确保全年1亿美元或10亿元级重大项目建设走在全市前列，力争在40亿元以上特大项目上有所突破。另一方面，要培“大”育“强”，重点抓好奥力威传感器、远洋电缆、扬杰电子、罗思韦尔、高能新材料等企业上市工作。

【举措三】加快推动科技创新。推进邗江智能装备科技园、维扬生态科技园、蜀冈创意研发社区等创新平台建设。围绕重点产业和园区发展，加快完善以项目为纽带、优势互补、风险共担、利益共享的产学研合作机制，力争通过2-3年的努力，每个园区、每个产业都能形成良好的科技支撑。

【举措四】加快集聚创新创业人才。着力引进高端人才、领军人才和创新创业团队，尤其要重点引进国家“千人计划”、省“双创计划”等科技创业型人才，推动高层次人才队伍建设、高科技成果转化、高新技术产业发展“三高联动”。

关键词 民生幸福

【核心内容】把保障和改善民生放在更加突出的位置，按照学有优教、业有普就、劳有多得、病有良医、老有厚养、住有宜居的“新六有”标准，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断增进人民群众的幸福感和满意度。

【举措一】扎实推进民生实事。加大公共财政对民生事业的投入，确保每年新增财力重点用于民生改善，逐步实现民生资金从“舍得花”向“花得好”转变、民生项目从“事务型”向“服务型”转变。今年，要重点推进污水管网改造、农村道路亮化、村村通公交及校车安全等一批民生实事，有序推进一批城中村、老小区和老街巷的改造。

【举措二】促进居民收入倍增。把富民增收作为民生幸福的重要基础，着力构建城乡居民，特别是农村居民和中低收入者持续增收新机制。坚持统筹兼顾与突出重点相促进，突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”，拓展就业、创业、投资、社保和帮扶“五大渠道”，促进城乡居民收入普遍较快增长，力争到2015年，城乡居民收入在2010年基础上实现倍增。

【举措三】大力实施“文化惠民”工程。加强公共文化阵地建设，提升区文化中心、乡镇文化站、村文体室和活动广场功能，进一步完善覆盖城乡的公共文化服务场所；依托区农民艺术节、社区艺术节、全民健身体育节、广场文化等活动载体，整合民间特色业余文艺团队资源，打造“春江花月夜”等一批群众性文化活动品牌；深入开展“文明新风镇村行”、新农民讲坛等活动，大力推进农村基层文化建设，推动城乡居民文明素质与经济社会发展水平同步提升。

【举措四】提升公共服务水平。整合城乡公共服务资源，着力打造全市一流公办义务教育，加强基层卫生医疗机构标准化建设，大力发展社会化养老，全面提升城乡基本公共服务均等化和一体化水平。稳步推进失地农民转参“城保”试点工作，加快建立城乡一体的社会保障体系，构建与财力增速相匹配的保障水平自然增长机制，使改革发展成果更多地惠及城乡百姓。

【举措五】加强和创新社会管理。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。不断健全基层社会管理和服务体系，加快完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系。不断提升和谐社区建设水平，着力打造一批城市精品社区、农村特色社区。继续落实“三访一包”信访工作机制，拓宽社情民意表达渠道，健全矛盾纠纷排查调处机制。
2012年主要目标

1 地区生产总值按可比价增长13 %；

2 财政总收入和一般预算收入均增长20%以上；

3 规模以上工业总产值增长25%；

4 注册外资实际到账增长15%；

5 新增民资注册资本金增长20%；

6 全社会固定资产投资额增长25%；

7 服务业增加值占比达52%；

8 城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%。

看来龙湖真的确定下来了。这个5年，邗江的综合体大爆发呀。

2012都金融危机了，还增长，只要不下降就好了，实际一点吧！！